“我們一條玻璃生產(chǎn)線日用氣量在18萬立方米，通過實施天然氣供應(yīng)改革，企業(yè)天然氣采購價格每立方米降低約0.3元，這為企業(yè)增強產(chǎn)品競爭力贏得了先機。”在4月22日召開的全省深化天然氣市場化改革現(xiàn)場會觀摩環(huán)節(jié)，凱盛晶華玻璃有限公司負責人陳玉海介紹。他對德州市剛剛出臺的天然氣直供“多業(yè)聯(lián)審”改革措施抱以厚望。
近年來，國家、省出臺一系列政策，將開展天然氣直供作為國家油氣體制改革的重要內(nèi)容之一，全面確立了“放開兩頭、管住中間”的制度框架，通過管網(wǎng)公平開放、價格市場化、用戶自主選擇等方式，支持天然氣大用戶直接對接上游氣源，減少中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)降本增效。
德州市積極探索天然氣直供改革，采取漸進式改革思路。2024年出臺了《工業(yè)大用戶天然氣供應(yīng)改革試點方案》，針對德州晶華集團、山東華邑化工等重點用氣企業(yè)，以調(diào)價或代輸?shù)姆绞浇档唾彋獬杀?.3元～0.5元/立方米，年可實現(xiàn)降本增效1.5億元。2025年底，德州市被山東省能源局確定為深化天然氣體制機制改革試點。2026年，德州市將天然氣直供試點項目“多業(yè)聯(lián)審”改革納入政府工作報告，作為全市“一把手”營商環(huán)境改革創(chuàng)新項目高位推進，德州市發(fā)展和改革委員會會同自然資源、行政審批等8個部門聯(lián)合印發(fā)了《天然氣直供試點項目“多業(yè)聯(lián)審”助力企業(yè)降本增效改革方案》，明確了天然氣直供試點項目實施路徑、辦理手續(xù)等，提出“一企一策”定制代輸、新建管道等供氣途徑，最大程度降低企業(yè)用氣成本。特別是對于用氣企業(yè)提出的新建管道項目建設(shè)申請，建立了多部門協(xié)同及跨行業(yè)專家評審制度，對項目規(guī)劃、路由、穩(wěn)評等前置手續(xù)統(tǒng)籌考慮、并聯(lián)推進，協(xié)同解決項目審批過程中遇到的堵點、難點，進一步壓縮手續(xù)辦理時限，推動天然氣直供項目落地見效。
據(jù)德州市發(fā)展和改革委員會油區(qū)辦主任苗春潮介紹，“這項改革有3個明顯的創(chuàng)新點：一是將天然氣直供的門檻由原來的年用氣量3000萬立方米，降低到1000萬立方米；二是穩(wěn)妥處理特許經(jīng)營區(qū)域和天然氣直供的關(guān)系，提出由城燃企業(yè)和用戶協(xié)商，合理選擇自建管道、合建管道、利用現(xiàn)有管道代輸這三種實施路徑；三是建立市級跨部門協(xié)調(diào)機制，相關(guān)部門各司其職、緊密配合，整合項目規(guī)劃、路由等手續(xù)辦理，實行聯(lián)審聯(lián)辦，大大提高項目審批落地效率。”
一項改革能夠落地見效，政府引導(dǎo)是前提和保障，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力是關(guān)鍵支撐。具體到天然氣直供改革，涉及氣源企業(yè)、管輸企業(yè)、城燃企業(yè)、用氣企業(yè)等四方面利益，必須找到滿足各方需求、尋求長期“共贏”的平衡點。德州市注重發(fā)揮市場和行政兩種手段，加大線上、線下政策宣傳力度，努力凝聚各方共識，提高經(jīng)營主體對改革的認可度，通過降低終端用氣成本釋放天然氣消費需求，相關(guān)供氣企業(yè)也可以“以量取勝”擴大經(jīng)營，提升管網(wǎng)利用效率和運營收益，實現(xiàn)供需兩端互利共贏和良性循環(huán)。德州德達投資控股集團有限公司作為德州中燃、昆侖燃氣兩家骨干城燃企業(yè)的母公司，近年來積極響應(yīng)全市改革措施，推進管網(wǎng)聯(lián)通、價格協(xié)商等具體工作，精準適配重點企業(yè)差異化用氣需求。在充分協(xié)商基礎(chǔ)上，該公司旗下能源企業(yè)順利同某重點用氣企業(yè)簽訂供氣合作協(xié)議，預(yù)計新增供氣規(guī)模6000萬立方米。“我們還將主動適應(yīng)市場變化，優(yōu)化經(jīng)營策略，立足管網(wǎng)與用戶基礎(chǔ)，提升智慧運維與服務(wù)水平，積極推進與轄區(qū)內(nèi)工業(yè)大用戶直供合作，在改革中找準定位、實現(xiàn)新作為。”德州德達投資控股集團有限公司黨委委員、副總經(jīng)理陳曉靜表示。
接下來，德州市將持續(xù)對標國家、省關(guān)于天然氣市場化改革的部署要求，進一步細化天然氣直供項目“多業(yè)聯(lián)審”改革措施，不斷健全政策推廣、定期會商、聯(lián)合招商等工作機制，讓改革紅利更多惠及經(jīng)營主體，形成天然氣市場化改革可復(fù)制、可推廣的實踐路徑，推動天然氣行業(yè)發(fā)展更健康、更穩(wěn)定、更有活力。
（大眾新聞記者 賀瑩瑩 通訊員 王彤 齊淏）
